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关于贯彻落实《2013 年全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》任务分工的通知
发布时间:2013-12-23        文章来源:

全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室文件 

打假办发〔2013〕8号 


全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组各成员单位: 

    为贯彻落实《2013 年全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》国办发〔2013〕36 号,现对有关工作任务提出如下分工: 

一、打击制售假冒伪劣商品违法行为 

一开展农资打假专项整治。 

    继续开展放心农资下乡进村、红盾护农、农资打假下乡等专项行动,加强种子、苗木、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、农机等重点农资产品专项治理。严把市场准入关,加大经常性市场检查和生产经营企业整顿力度。对农资批发零售市场、种子苗木交 易市场和集散地、邮递快递渠道等进行重点监督检查,严厉打击制 售假冒伪劣农资行为。农业部牵头,工业和信息化部、公安部、工 商总局、质栓总局、林业局、高法院、高栓院参加
二整治假冒伪劣食品药品。 

1.严厉打击非法添加或使用非食品原料、饲喂不合格饲料、滥用农兽药、超范围超限量使用食品添加剂、肉类掺假售假等违法行为。农业部、食品药品监管总局分别负责
2. 坚决取缔生产假冒伪劣食品药品的黑窝点,打击通过互联网、邮寄快递等渠道销售假药的违法行为,查处药品生产经营企业恶意制假售假、偷工减料、非法接受委托加工等违法行为。食品药品监管总局牵头,工业和信息化部参加 

3.建设中药材追溯体系,治理中药材和中药饮片制假售假、掺杂使假、增重染色、以劣充好等问题。商务部、食品药品监管总局分别负责
三开展生产流通环节治理整顿。 

1.深入开展生产源头专项治理,全面开展质量安全风险排查活动,打击各类质量违法行为。围绕农资、食品、建材、汽车配件等 重点产品继续开展"质检利剑"行动。质栓总局负责
2. 强化流通领域商品质量监管,针对消费者反映集中的家用电器、手机、儿童用品、玩具和电动工具质量以及假冒有机产品的突出问题,开展专项整治,加大日常监督检查和质量监测力度。 工商总局负责
3. 狠抓城乡结合部等重点区域的执法打假。工商总局、质栓总局、食品药品监管总局分别负责 

4. 整顿报废汽车市场。商务部牵头,发展改革委、工业和信息化部、工商总局、质检总局参加
5. 打击虚假违法广告。工商总局牵头,卫生部、食品药品监管总局、工业和信息化部参加
6. 整治过度包装。发展改革委牵头,工业和信息化部、商务部、工商总局、质栓总局、食品药品监管总局参加
7. 规范特许经营市场秩序。商务部牵头,工商总局参加 

四开展进出口环节治理整顿。 

1.以食品、药品、汽车配件和对非洲出口商品以及邮寄快件渠道为重点,打击进出口侵权货物违法行为。海关总署负责 

2. 打击假冒检验检疫证书行为。质检总局负责
3. 做好进出口农产品风险分析,严控劣质农产品进出口。 质栓总局负责
4. 以婴幼儿护肤用品等为重点,做好化妆品质量安全风险监测。质检总局负责
五规范网络商品交易秩序。 

1.全面推进网络经营主体数据库建设,对网络交易平台落实自然人实名登记情况开展检查,完善网络交易监管平台功能,推进实现对网络交易行为及有关服务行为的动态监管。工商总局、工 业和信息化部分别负责
2. 打击虚构、冒用合法市场主体名义从事网络商品交易或利用网络销售假冒伪劣商品违法行为。工商总局负责 

二、打击侵犯知识产权违法行为 

六打击侵犯商标权违法行为。 

1.以驰名商标、涉外商标为重点,打击侵犯商标权违法行为。综合运用排查、提前审理、并案集中审理等措施,遏制违反诚实信用原则、恶意攀附他人商标声誉或占用公共资源等抢注商标行为。 工商总局负责
2. 开展打击"傍名牌"专项执法行动。工商总局负责  

七打击侵犯,著作权违法行为。  

1.继续开展打击网络侵权盗版专项治理"剑网行动",针对网络文学、音乐、视频、游戏、动漫、软件等侵权盗版行为开展专项治 理。新闻出版广电总局负责
2. 加强对重点视频网站、网络销售平台的监管工作。开展印刷复制发行监管专项行动。新闻出版广电总局负责 

3. 以教材教辅出版物、工具书、畅销书、音像制品为重点,加大出版物市场监管力度。新闻出版广电总局负责
4. 打击假冒他人署名书画作品以及含有著作权的标准类作品的侵权盗版行为。新闻出版广电总局负责
八打击侵犯专利权违法行为。 

1.集中开展知识产权执法维权"护航"专项行动,加大对涉及民生、重大项目及涉外等领域专利侵权行为的打击力度。知识产权局负责
2. 做好专利侵权调处和假冒专利查处工作。知识产权局负责 

3. 加强重要展会的执法维权工作。知识产权局牵头,工商总局、新闻出版广电总局参加
九打击其他领域侵权违法行为。  

1.依法重点打击以盗窃、利诱、胁迫等不正当手段侵犯商业
秘密的违法行为。工商总局负责 

2. 依法加大对侵犯植物新品种权、地理标志、集成电路布图设计等知识产权违法行为的打击力度。农业部、工商总局、质栓 总局、林业局、知识产权局分别负责
十加强文化市场监督管理。  

1.结合暑假、国庆等重点时段,开展网吧、娱乐、演出、艺术品
市场监管专项督查行动。文化部负责 

2. 发布违法互联网文化活动"黑名单",整治网络音乐、网络游戏市场。文化部负责
3. 加强对互联网视听节目服务网站的监管,重点打击非法视听节目网站。新闻出版广电总局负责,工业和信息化部参加 

十一做好软件正版化工作。 

1.巩固中央和省级政府软件正版化工作成效,完成市县两级政府软件正版化检查整改工作,一并抓好同级党委、人大、政协等机关的软件正版化检查整改工作。以中央企业和国有大型金融机构为重点,推进企业使用正版软件工作。新闻出版广电总局牵头,推进使用正版软件工作部际联席会议成员单位参加
2. 加大新出厂计算机预装正版操作系统工作力度。工业和信息化部负责 

3. 发挥正版软件采购网作用,积极推进正版软件区域联合采购。国管局负责
4. 督促软件开发商、供应商规范对政府采购的定价行为,明确授权模式,改善售后服务。国管局、发展改革委分别负责
5. 加强软件正版化工作长效机制建设,制定政府机关使用正版软件管理办法,出台政府机关办公通用软件资产配置标准。新闻出版广电总局、财政部分别负责
三、保持刑事司法打击高压态势 

十二加强侵权假冒犯罪案件侦办工作。 以危害创新发展、危害扩大内需和就业、危害人民群众生命健康、危害生产生活安全、危害粮食安全和农民利益的犯罪行为为重点,大力侦办侵权假冒犯罪案件。公安部负责
十三加强刑事犯罪案件检察工作。 依法及时批捕、起诉涉嫌侵权假冒犯罪案件。加强对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的监督,强化立案监督和审判监督。加大对职务犯罪的查办力度,坚决打掉侵权假冒犯罪的"保护伞"。 高检院负责
十四加强案件审判工作。 重点针对基础前沿研究、战略性新兴产业、现代信息技术产业和文化创意、动漫游戏、网络、软件、数据库等新兴文化产业等领域,以及假冒商标、"傍名牌"、侵犯商业秘密等不正当竞争行为,加强相关案件审理工作。高法院负责
四、推进长效机制建设  

十五健全法律法规,体系。
1.推进商标法、著作权法、专利法、种子法、食品安全法和反不正当竞争法修订工作。加快修订商标法实施条例和专利代理条例。法制办会同工商总局、新闻出版广电总局、知识产权局、农业部、卫生计生委、食品药品监管总局、林业局负责
2. 明确行政执法机关在查办侵权假冒案件过程中收集的物证、书证、视听资料、电子数据等证据材料作为刑事诉讼证据使用的规范。法制办、高法院、高检院牵头,公安部和各行政执法部门参加 

3. 深入开展打击侵权假冒相关检验鉴定技术方法研究,探索建立成果共享机制,推进成果转化应用。质栓总局负责
十六积极推进行政执法与刑事司法衔接。  

1.加强统筹协调,建立完善联席会议、案件咨询、走访检查、统计通报、监督考核等制度,规范线索通报、案件移送、案件受理和证据转换等业务流程,采取专线互联、定期拷贝等方式,完善网上移送、受理和监督机制。领导小组办公室牵头,公安部和有关行 政执法部门参加
2. 2013 年年底前完成打击侵权假冒领域行政执法与刑事司法衔接信息共享平台建设任务。领导小组办公室、高检院负责 

十七健全考核与监督机制。  

1.完善打击侵权假冒绩效考核体系,推动地方政府将打击侵权假冒工作逐级纳入考核,强化各级领导干部责任意识。建立健全考评制度,做好 2013 年度打击侵权假冒综合治理考核工作。 领导小组办公室、中央综治办、监察部牵头
2. 加大行政监察和问责力度。监察部负责 

3. 开展案件移送和办理专项督查,指导和督促下级机关依法移送、受理、办理案件,纠正有法不依、执法不严、违法不究等问题,强化层级监督。高检院、公安部、监察部、领导小组办公室牵头,有关行政执法部门参加
十八椎动案件信息公开。 

1.将侵权假冒行政处罚案件纳入政府信息公开范围,将案件信息公开情况纳入打击侵权假冒统计通报内容。领导小组办公室、监察部牵头,各行政执法部门参加
2. 抓紧出台行政执法机关依法公开侵权假冒行政处罚案件信息的意见, 2013 年下半年有关行政执法机关要出台本系统公开相关案件信息的实施细则,并及时公布打击侵权假冒案件相关信息。领导小组办公室、各行政执法部门分别负责 

3.2013 年年底前组织一次全面督查,检查案件信息公开情况。领导小组办公室、监察部牵头,各行政执法部门参加
十九加快诚信体系建设。  

1.编制社会信用体系建设规划纲要。发展改革委、人民银行牵头 

2. 加快质量信用征信体系建设,逐步完善全国企业质量信用档案、产品质量信用信息平台,加快推进国家重点产品质量安全追溯物联网应用示范工程建设,推动质量信用信息社会共享。推进企业信用分级分类监管。质栓总局负责 

3. 公布违法违规的生产经营企业及其法人代表、相关责任人的"黑名单飞探索建立行业禁入制度。各行政执法部门分别负责 

4. 引导行业协会做好行业信用评价。领导小组办公室、国资委牵头
5. 举办"诚信兴商宣传月"、"质量月"等活动。商务部、质检总局分别牵头
五、加强基础工作 

 二十深入开展宣传教育。
1.加大正面宣传力度,及时报道打击侵权假冒工作进展和成效,营造良好舆论氛围。中宣部、新闻办、新闻出版广电总局牵头
2. 加强互联网管理和舆论引导,积极推动舆论监督,主动回应社会关切,曝光大案要案。中宣部、新闻办、新闻出版广电总局牵头,公安部、各行政执法部门、高法院分别负责
3. 结合国际舆论关注点,有针对性地开展对外宣传。新闻办牵头
4. 利用中国打击侵权假冒工作网站等平台,加强政府与企业、消费者的互动交流。领导小组办公室牵头,各行政执法部门分别负责
5. 加强与知识产权权利人的沟通。知识产权行政执法部门、公安部、高检院、高法院、领导小组办公室分别负责
6. 举办"知识产权宣传周"活动。知识产权局牵头 

7. 发布中国知识产权保护状况白皮书。新闻办、知识产权局牵头
8. 制作发布打击侵权假冒公益广告。领导小组办公室牵头 

9. 落实"六五"普法规划,深入开展知识产权保护法制宣传教育活动。司法部负责 

二十一加强执法能力建设。  

1.加大基层执法体系和现场快速检测能力建设,充实必要的人员、装备和设备。各行政执法部门分别负责 

2. 加强执法打假举报投诉处置指挥平台建设。各行政执法部门分别负责 

3. 做好侵权假冒商品环境无害化销毁工作,加强分类处理指导,保障销毁经费。环境保护部、财政部牵头 

4. 加强对律师开展侵权假冒犯罪案件辩护代理工作的指导,规范执业行为,提供优质服务。司法部负责
二十二积极开展国际合作。 

1.加强与美、日、欧发达国家和有关新兴市场国家的执法信息交流和执法协作,打击跨境侵权假冒违法犯罪行为。公安部、各行政执法部门分别负责 

2. 健全知识产权海外维权机制,鼓励和支持企业海外维权。进一步做好涉外知识产权应对工作。商务部牵头 

请各成员单位按照上述任务分工,对涉及本单位的工作进一步分解细化,抓紧制定具体措施,认真抓好落实。涉及多个部门和单位的工作,牵头部门要切实负起责任,加强组织协调,其他部门要密切配合。领导小组办公室要做好统筹协调工作,及时跟踪各项工作进展情况,年底前向国务院报告完成情况。 

2013年6月18日 

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